2013年2月11日,逾百名自稱是蘇祿蘇丹後裔和衛隊的武裝分子入侵沙巴東海岸,以“索土”為由試圖佔據拿篤聯邦土地發展局墾殖區(Felda Sahabat)的甘榜丹道(Kampung Tanduo)。甘榜丹道距離拿篤鎮約120公里,約2小時車程。
2013年3月1日,我國警方與這批武裝分子經過將近3周的對峙後,雙方展開激烈駁火,至少14人死亡,包括2名殉職的警察。翌日,警方接到仙本那居民目擊蘇祿武裝分子的投報後,又於仙本那西米努(Simunul)發生槍戰,造成6名警察犧牲,蘇祿武裝分子也有6人死亡。
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3月7日,我國軍方展開“主權行動”(Ops Daulat),並列蘇祿武裝分子為恐怖分子,對他們進行轟炸,造成數十名恐怖分子死亡。自稱蘇祿蘇丹後裔和衛隊單方面宣佈停火,並希望我國也停火,但我國堅持對方必須無條件繳械投降,否則不接受停火的提議。
3月12日,我國軍警和蘇祿恐怖分子在雙溪雅木(Sungai Nyamuk)交火,1名我國軍人為國捐軀,3名蘇祿恐怖分子死亡。
菲南綁架組織屢犯境
成立指揮區 實施宵禁
拿篤衝突事件於2013年4月10日宣告結束,我國軍警有10人犧牲12人傷,蘇祿恐怖分子68人死亡,但這場衝突,對沙巴東海岸尤其拿篤造成了嚴重傷害,也促使我國政府重新審視和調整國家安全政策。
同年,政府成立沙巴東部特別保安指揮區(ESSCOM),並於2014年7月19日起,在10個被列入沙巴東部安全區(ESSZone)的縣區頒佈沙巴海上宵禁令,維護國家主權。
古打、必打士、哥打馬魯都、比魯蘭、京那巴當岸、山打根、拿篤、古納、仙本那和鬥湖皆編入ESSZone。宵禁令從每天傍晚6時至翌日清晨6時生效,期間禁止任何人在實施海域中進行海上活動,惟ESSZone的警區主任可發出特別通行證,予符合條件的申請者,供捕魚作業或任何緊急狀況用途。
海上宵禁令每次實施期限為15天,沙巴警方在期滿後會在延長落實期限。
ESSCOM於去年成立10週年。沙東指揮區指揮官拿督維克多桑喬斯發文告表示,從2000年至2020年,ESSZone共發生25起綁架勒索案件。不過,在當局持續努力下,成功摧毀菲南武裝組織阿布沙耶夫的綁架組織,共有17人被槍殺,23人被捕。
宵禁易名為行管令
宵禁令實施近10年後易名為ESSZone行動管制令,以強化ESSCOM與其他執法單位的協調;又因沙東海域保安情況良好,政府宣佈縮小沙東安全區範圍,把古達和鬥湖移出涵蓋範圍。
維克多桑喬斯表示,“行動管制令”聽起來更為溫和,這在很大程度上改變了遊客對ESSZone旅遊景區治安的看法。此外,各執法單位經過更好的協調與整合,也使得拿篤的治安得到了顯著改善。
與鄰國共享情報
維克多指出,ESSCOM一直與鄰國執法機構共享情報,如菲律賓棉蘭老西部指控中心(Westmincom)以及菲律賓和印尼的警察部隊。在各方建立密切合作關係下,阿布沙耶夫組織的規模被進一步削弱。
此外,大馬-印尼-菲律賓三方簽署合作協議(TCA),共同協調海上執法工作,以避免一再受到跨境犯罪集團的威脅。
維克多桑喬斯指出,如今ESSZone的治安狀況良好,自2020年1月15日以來沒有發生綁架案件,ESSCOM也成功地挫敗了犯罪組織企圖跨境發動襲擊的計劃,這顯示政府多年來為捍衛我國主權所做出的努力,取得了成功。
4年“零”綁架案
推APP追蹤保護遊客
拿篤縣官菲魯斯依祖安丁認為,ESSCOM成立後在各個方面對拿篤都產生了積極影響,特別是讓拿篤居民感到安心,擺脫了丹道入侵事件所帶來的陰霾。
菲魯斯告訴《馬新社》,在過去的4年裡,沙巴東海岸沒有發生綁架案件,而拿篤也因治安大幅改善而蓬勃發展。各界開展各種社區組織活動,促進了當地經濟的復甦和增長。
“丹道入侵事件嚇走了許多外資,也對拿篤的經濟造成了重創。但是,這些年來拿篤的治安明顯改善,投資者和遊客恢復了信心,紛紛迴歸,推動了拿篤的經濟活動,房地產市場也開始活躍起來。”
最古老護林區在拿篤
菲魯斯指出,拿篤是最古老的森林保護區所在地,擁有各種珍稀和瀕危野生動物,還擁有令人歎為觀止的潛水點。
此外,他還提到,拿篤的丹絨阿蒂亞姆(Tanjung Atiam)是我國最早見到日出的地方,遊客可以在那裡欣賞到“馬來西亞的第一縷陽光”。
為了保護遊客的安全,ESSCOM正在與旅遊、藝術及文化部合作,開發名為“沙巴之友”的應用程序,用於追蹤和保護前往ESSZone的遊客的安全。該應用程序預計將於今年推出,前往沙巴東海岸的遊客將被要求下載該應用程序。這個應用程序不是用來追蹤他們的動向,而是在有需要時為他們提供保護。
維克多桑喬斯表示,一旦發生緊急情況,遊客只需在應用程序上按下按鈕,信息將直接傳送到ESSCOM行動中心,執法人員可以迅速行動,追蹤遊客的下落。
他還表示,ESSCOM計劃向各國駐馬來西亞大使館簡報,解釋沙巴東海岸海域的安全情況,希望他們能更新對沙巴東海岸旅遊的建議。
“我們不僅希望遊客對沙巴東海岸的安全充滿信心,也希望吸引投資者回歸。聯邦財政部已批准將拿篤棕油綜合工業園(POIC Lahad Datu)劃為自由貿易區(Free Trade Zone),這對投資者來說是個好消息。我們ESSCOM將繼續履行職責,加強治安,作為對社會和投資者的回報。”
漁民不再害怕出海
拿篤聯邦土地發展局墾殖區位於沿海地區,這裡有許多村莊,大部分村民靠海為生。
丹道入侵事件發生後,漁民們都感到恐懼,不敢出海捕魚,甚至天黑後也不敢外出,這嚴重影響了他們的生計。
他說,隨著ESSCOM成立並加強海上巡邏,漁民們現在可以在受到保護的情況下安心捕魚,這使得他們的生活和生計逐漸恢復正常。
“ESSCOM成功地打擊了犯罪活動,尤其是企圖跨境綁架的行動,這證明了我國政府正在積極實踐確保拿篤安全的承諾。這一成果有助於重建外界對拿篤安全的信心。”
他認為政府不能止步於當前狀況。若有可能,應進一步加強執法部隊的安全裝備,並增設更多哨站,以更全面地保護東海岸居民、遊客和投資者的安全。這樣一來,拿篤地區便能更好地利用各種地理和自然資源優勢,實現經濟快速發展,從而為沙巴帶來更多的收益。
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