【下篇】ROH：適當管制勝於空談 給無證移民一個機會

前人力資源部長西華古瑪在去年8月就沙巴勞工市場發表看法時也指出，沙巴勞工問題特殊，有逾80萬名不在沙巴勞工法令下受保護的非法移民及外籍人，這個數字並不包括他們的後代。

以上數據或顯示沙巴存在大量無證移民，但最令本地人感到擔憂的不僅僅是無證移民數量日益增多，還有他們沒受到社會規範約束的情況下，可能引發的各種社會問題。

沙巴多個地區特別是亞庇，在去年初出現街童橫行無忌，路上玩命以“威脅”的方式向路過的車主和行人乞討，引起沙巴甚至全國關注。

街童問題困擾數十年
政策方案一改再改

事實上，幾十年前的亞庇，尤其是在大巴剎和漁市場，隨處可見街童乞討或者兜售20仙的塑料袋，甚至在路邊向路過的車輛兜售香菸和海龜蛋。儘管本地人對這樣的“景象”司空見慣，但他們也擔心個人安全問題。因此，解決非法移民問題及如何妥善安置街童，一直是沙巴人關注的焦點之一。

為了管制沙巴移民問題，政府過去提出不少方案。民興黨執政沙巴時曾提出發放臨時準證（PSS）計劃，並定於2020年6月落實。此措施收集持有難民證、翠鳥卡、人口普查證等移民的生物識別信息，監督和追蹤他們，從而減少犯罪率。不過，因人民對這項措施抱有很大的疑慮，民興黨州政府最終在落實前的5個月，宣佈計劃取消。

2022年6月，沙盟政府宣佈在聯邦政府同意下，向“內地外民”（inland foreigners）包括難民及無國籍人發放外民卡（Kad Warga Asing）。此計劃不包括非法移民，州政府只負責外民登記事務，鑑定符合資格者，再向內政部提出建議。後者同意後，方發出外民卡予符合資格者。

外民卡將嵌入難民及無國籍者資料之外，也容許他們送孩子去學校或就醫，也容許持卡者開設銀行戶頭，避免被無良僱主虧待。

儘管臨時準證和外民卡引起了外界輿論和質疑，但常年關注社會弱勢群體的非政府組織Rainbow of Hope（ROH）希望政府和社會還是能給予這個群體一個機會，讓他們經過教育和培訓，為社會作出貢獻。

土生土長盼一份認同
ROH建議發工作證

ROH主席蔡威雄接受沙巴星洲日報訪問時表示，與其讓難民、無證移民和無國籍人繼續生活在邊緣，不如讓他們上學，教育他們，並給予工作準證，讓他們憑證正當工作與生活，減少社會問題。

“他們出生在這片土地上，他們也希望能獲得社會的認同。政府可以給予他們工作準證，並定期徵收人頭稅，相信他們能填補沙巴各個領域的空缺，提高生產力。”

他說，管制他們可減少不必要的社會問題和貪汙，因此他建議政府可以仔細研究工作準證的細節，包括收集他們的生物識別信息，設立擔保條件等，以便可隨時追蹤他們的下落。

2003年成立的ROH，最初是為了幫助一群被社會邊緣化的孩子獲得教育機會。然而，疫情爆發後，ROH被迫暫停了運作。隨後，蔡威雄接手了ROH，並改變了策略。在義務教師的協助下，他們在大亞庇區的6個違章屋區設立了臨時教室，為孩子們提供基本教育，希望能夠讓他們掌握一門學問，改變自己的命運。

蔡威雄從事志願工作已有11年，從最初的兼職到現在的全職，他坦言自己從不後悔選擇了這條道路。他說，雖然志願工作的道路並不容易，但看到孩子們朝著好的方向發展，他覺得一切都是值得的。

教育數學英語有成
填補職缺貢獻社會

蔡威雄分享了一個故事，他有一個學生，這位學生的親戚在本地從事旅遊業。有一次，旅行社接待了一團來自韓國的遊客，他在旁邊幫忙。結果讓所有人都感到驚訝的是，這位年輕人竟然能夠用英語和韓國遊客進行簡單的交流。因此，他也得到了旅行社老闆的賞識。

蔡威雄說，外界的人對違章屋區的居民都有不好的印象，但他為了婦孺們的教育和福利，已習慣和他們打交道。

“或許一開始接觸他們會有些困難，因為很多時候他們會認為我們是慈善組織，要派米派糧，但其實我們ROH接觸他們的目的，更多是希望授之以漁，而不是授之以魚。”

“我們希望他們接受教育，改變思維，改變自己和家人的生活。其實當地居民相當友善，也認同孩子需要接受教育。”

“而且每次我到訪違章屋區，孩子們都是笑嘻嘻地迎接我，還會前護後擁，擔心我迷路或錯腳摔倒。”

蔡威雄家訪時曾問過孩子們的母親，對孩子接受教育如英語、數學的看法。她們都贊同多掌握一個語言，以及會算數是非常重要的事。

“一次，我到下南南用餐遇上我的學生在茶店當寫單員，他會算術結賬，所以老闆相當器重他。其實，當他們學會寫字、做算術時，他們就可以找到一份在茶餐廳當寫單員的工作。這樣的工作對他們來說就像是白領一樣，就好像我們小時候父母鼓勵我們好好學習，將來可以在辦公室享受空調的待遇，環境也比在烈日下工作輕鬆很多。”

蔡威雄說，許多社會問題源自貧窮和基本需求得不到滿足。若從人道主義上看，任何人都應當受到平等對待，唯有教育這個管道能幫助大家共同創造一個更加包容的社會，無論是孩子的基礎教育還是成年人回鍋再造，都是彼此互助互持，引領社會邁向成熟與文明的重要一步，減少貧富差距，從根本性地解決社會問題，維持治安穩定，促進各領域發展。