凯里：落实烟草管制法令 10年可“救”200万人命

2天就上瘾难戒除

凯里指出，尼古丁的成瘾性高达80%，只需10秒钟就会随着烟进入脑内，两天内上瘾，难以戒除，可能一辈子也无法摆脱。

“根据简单的科学常识，吸烟是没有最低安全剂量这回事，意即其他事情只要控制摄取量就不会危害健康，可是吸烟并不是减少摄取量就可以减少危害性。”

他说，如果一个人吃很多盐、很多糖、喝很多酒但是不开车，他们不会危害其他人的健康，但是吸烟者会因为二手烟、三手烟而危害其他人的健康。

“如果有人要谈自由、权利，那么不吸烟的人也享有不要受到危害的权利。”

秉持“根除危害”禁电子烟

至于有者认为禁烟世代应该豁免电子烟，他说，卫生部不认同“减少危害”的说法，而是同意“根除危害”的做法。

“为何禁烟世代要把电子烟排除在外？我就是不要让新一代吸烟，因为会对尼古丁上瘾。为何还要让他们开始？这是危害他们健康的毒药。这是毒药，何以要让他们受到荼毒？”

将与通讯部合作

杜绝网售香烟电子烟

凯里指出，一旦新法案通过及落实之后，香烟和电子烟不能通过网上贩售。

“一旦法案通过之后，我们可以与通讯及多媒体部合作，可以更快地封锁这些网站。”

至于零售商和餐饮业者反对他们需要承担执法的责任，他说，即使新法令落实之后，还有两年时间可以与相关领域的业者讨论如何以更加便利、有效的方式落实。

他说，或许通过新机制如扫描二维码、大马卡读卡机、手机应用程式等，确保能够以更简单和便利的方式检查符合资格买烟的顾客。

“我们会找出不会对业者造成负担的方式，当然在一些没有惯常使用网络的地区，依旧可以通过检查大马卡的方式。”

他指出，有不少方式可以检查买烟顾客是否符合资格，还有一些国家是通过贩卖机购买香烟的方式。

需时找出政策可行方式

“新法令规定2007年以后出生的人禁烟，也就是现在15岁的青少年，他们在2025年18岁成年后还是不能吸烟，我们要大约两年的时间去找出可行的方式。”

此前，零售商和餐饮业者认为新法案将会增加他们的负担，零售商必须检查买烟顾客的出生日期，以确定他们是在2007年之前还是之后出生，无疑会加长交易时间，可能影响业务和引发争论。

针对零售商和餐饮业者也担心可能在新法令面对最高3万令吉的罚款或最高3年的监禁或两者兼施，凯里指出，这项规定主要是对付涉及有关非法烟草产品和没有注册的的违规行为。

“我们需要这些条文对付违规的厂商、入口商和经销商，以打击私烟问题，目前的刑事法典已经有相关条文赋予执法人员如警方，以便采取执法行动。”

可向电子烟征税

凯里指出，新法案并不是仅止于让一代人戒烟而已，目前香烟和电子烟没有一个专属的法令，烟草产品受到1983年食品法令管制，但是电子烟则没有法令可以管制，属于非法行业。

他指出，新法令在宪报上颁布后，政府就可以向电子烟产品征税。

“目前，电子烟不合法，政府也不能征税，估计每年损失了5亿至10亿令吉的税收。”

他说，电子烟内含有尼古丁成份的液体，尼古丁受到1952年毒药法令管制，属于第C级毒品。

“尼古丁是一种会让人上瘾的物质，让人高度依赖，因此需要推出新法令加强管制。”

他指出，再加上，食品法令第36条文有关烟草产品的管制，无法遵守世界卫生组织烟草管制架构公约（FCTC）的各项规定。

他说，尽管电子烟行业已经存在，但是没有法令管制，业者也希望被合法化。

12年前已拟法案

凯里指出，其实卫生部已经在12年前拟定这个法案，可是过去一直受到非政府组织反对，有的则希望不要合法化电子烟。

“我出任卫生部长之后，希望能够解决这个问题。”

他得悉纽西兰也将在8月推动禁烟世代的政策，新加坡也在讨论中，于是提出相同的建议，也获得非政府组织的同意。

他说，无论是在传统媒体还是社交媒体，还有他所到之处，人民都非常支持。

“希望国会议员能够支持这个法案，他们可以辩论当中的细节，但是希望在表决时选择这个能够‘挽救200万人生命’的法案，让我们的下一代不再遭受这种危险的毒品所荼毒。”

他指出，如果我国通过了这个法案，能够与纽西兰一起在世界各国推动这股浪潮。

询及纽西兰的禁烟做法与我国的不一样，并没有对未成年违规者处以刑罚一事，凯里指出，我国推动的新法案并没有对未成年人处以刑罚，尽管未成年人吸烟的罚款最高为5000令吉，但是多年来发出的罚款只是50令吉。

非吸烟入罪化 仅罚款不留案底

“从2019年至今对未成年吸烟者发出的1万零421张罚单中，只有145人不愿意缴交50令吉的罚款而被提控上法庭，他们全都认罪，因此也没有审讯，过后被判处的罚款，最高的也是被罚款300令吉而已。”

他说，新法案也不是把吸烟入罪化，最高罚款只是发挥阻吓作用，因为违规的未成年人只须缴交罚款，无需入狱服刑，也不会留下犯罪纪录。

联手多方设委会 加强取缔私烟

凯里指出，卫生部将会联同警方、关税局、国内贸易及消费人事务部、各个地方政府成立一个委员会，确保加强对黑市私烟所采取的执法行动。

他说，目前无法确定非法走私香烟有多庞大，根据烟草公司提供的资料大约占60%，经济专家则认为48%。

“我会亲自领导打击私烟的执法行动，与各个单位一起打击私烟。”

他说，财政部也准备追讨因为各种走私活动而导致逃漏税的50亿令吉，因此政府会加强边界管制，打击走私活动。

他指出，以逻辑推算，当禁烟成为社会常态后，烟民减少、对香烟的需求减少，非法私烟市场自然也是会随着缩小。

不同意再延迟3年

另一方面，国会卫生、科学及科技特别遴选委员会建议政府再展延多3年，凯里指出，不想再有每年2万人死于吸烟相关的疾病。

他说，他已经于4月和7月26日与该委员会成员会面，接纳了他们大多数的建议，只是无法同意再延迟3年的建议而已。

“由于这是新法案，我也致函给该会主席俞利文，保证将会成立一个独立的委员会检讨新法令的执行层面，如果有任何缺失则加以改善，而且该委员会将会对国会汇报。”

凯里指出，有些国会议员表示曾经与烟草公司的代表会面，但是后者还是会支持新法案。

询及烟草公司在国会游说国会议员一事，他说，烟草公司不能游说或插手立法的事宜，此举违反了世界卫生组织烟草管制架构公约（FCTC）规定。

“我将会打击非法私烟活动，我不要让这个成为反对GEG的借口。”

市场分阶段缩小

烟草公司不会一夕倒闭

凯里指出，禁烟世代政策并不会导致烟草公司一夕之间倒闭，现有的烟民还是可以继续吸烟，直至过世为止。

“以一名现在18岁的女烟民为例，如果以女性平均寿命78岁的数据计算，只要她没有过世，估计还可以有60年的时间吸烟。”

他说，烟草和电子烟领域的市场会分阶段缩小，大约还有20至30年的时间。

他指出，禁烟世代其实对国家经济的影响不大。

禁烟世代对国家经济的影响

●有助于增加国家的生产力

没有吸烟有助于避免患上相关疾病，生活品质也可以获得提升。

●对国内生产总值（GDP）的影响并不显著

2021年烟草业对GDP的贡献仅占0.18%

●对税收的影响不显著

烟草产品并不是我国主要的税收来源，2020年烟草产品税收为27亿9000万令吉，占总税收的1.8%。

●在就业机会方面的影响不显著

2021年在烟草领域的就业人数为1119人，占制造业总人数的0.05%

反驳松懈执法

食肆禁烟令罚单增

凯里指出，在食肆禁烟区采取执法行动，他比希盟时期所开出的罚单更多。

“许多人认为现在在禁烟区采取执法行动的力道减弱，我以相同时期所开出的罚单比较说明这不是事实，2018年首6个月开出大约2万4000张罚单，今年首6个月则是大约3万张。”

他说，执法官员当然不是无所不在，因此需要人民配合，可以通过卫生部监督与法律组（Sektor Inspektorat dan Perundangan）的推特投诉。

“今天接获投诉，我们明天就上门取缔。”

烟草产品税收与吸烟引发的疾病治疗开销比较：

年份/烟民人数/医疗开销/烟草产品税收/损失

2015年/500万人/50亿零3000万令吉/32亿9000万令吉/17亿7000万令吉

2016年/507万人/52亿8000万令吉/35亿3000万令吉/17亿5000万令吉

2017年/515万人/55亿4000万令吉/31亿4000万令吉/24亿令吉

2018年/522万人/58亿2000万令吉/29亿1000万令吉/29亿1000万令吉

2019年/530万人/61亿1000万令吉/25亿9000万令吉/35亿2000万令吉

2020年/538万人/62亿1000万令吉/26亿7000万令吉/35亿4000万令吉